新晃“六个立足”稳增长促和谐-云顶国际8588yd

　　近年来，湖南新晃侗族自治县坚持以科学发展观为指导，坚定不移地落实省委“四化两型”发展战略，按照怀化市委、市政府“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的总体部署，围绕“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的工作思路，狠抓各项措施落实，县域经济呈现良好发展势头。

　　1.立足资源优势，发展特色产业。新晃的特色资源概括地说，就是“六个一”(即一石、一铁、一牛、一树、一泉、一街)。“一石”就是重晶石，储量达4.5亿吨，为全国特大优质矿床。目前，形成了以红星化工、鲁湘钡业、合创新材料等企业为主的矿产品精深加工产业，年产值3亿元;“一铁”就是铁合金。去年，铁合金产业年产值9亿元;“一牛”就是新晃黄牛肉，是国家地理标志保护产品，目前已经形成以老蔡食品、嘉信食品、小肥牛食品为主的牛肉加工产业。全县20头以上规模养殖场55个，育肥和能繁母牛养殖小区28个，年产值5.6亿元;“一树”就是右旋龙脑樟，是我县独有资源，开发前景广阔。目前有新晃巨能龙脑公司对其进行技术开发，其天然冰片提取技术获得国家专利，并在新晃境内拓展了15000多亩龙脑樟基地;“一泉”就是八江口温泉，水质优良，环境优美，目前正由全国著名温泉开发公司天沐集团进行开发，已完成固定资产投资近亿元;“一街”就是侗民族风情及夜郎文化街区开发，已列入省十二五旅游开发重点项目。

　　2.立足夯实基础，增强发展后劲。按照“一河两岸、三区六桥、南改北扩、靓河纳山”的城市发展思路，加快宜居、宜商、宜游生态城市建设。先后实施了城东新区开发、城南旧城改造、320国道县城连接线建设、新晃二水厂管网改造、县城防洪堤加固、生活垃圾无害化处理场、县城污水处理厂建设等一批城建重点工程，县城基础设施不断完善，承载能力进一步增强。基本完成农村电网改造，启动县城电网改造。全力推进国省干道、农村公路建设，全力支持配合长昆高铁客运专线新晃段建设。完成了3条出省公路改造工程，县内通乡、通村公路水泥硬化率分别达95.6%、93%，交通条件进一步改善;深入实施广播电视村村通工程，解决6855户2.5万边远山区群众收视难问题，17个乡镇完成县乡广播电视光纤联网。加强环境整治，加大矿山整顿整治力度，今年4月开始，我们先后关闭了43个矿洞，并对其中17个矿洞进行整合，提高资源利用率，确保矿山安全，生态环境得到有效保护，环境污染逐步得到治理。

　　3.立足贫困现状，着力改善民生。新晃是典型的老、少、边、贫地区，改善民生尤为迫切，尤显重要。今年来，我们努力克服财力薄弱的困难，竭力抓好民生改善。1-7月，民生事业支出占财政总支出的70%。对无赡养人、丧失生活自理能力、年收入在最低生活保障线以下、年龄60周岁以上的孤寡老人，从基本生活、基本医疗、心理健康、合法权益等方面进行保护，并在每个村建立关爱中心，为每个孤寡老人配备一名关爱员，对他们进行长期关怀和照顾。在扶贫开发方面，对9个国定贫困村和19个省级贫困村实施了整村推进扶贫，扶持贫困农民1.4万人。在教育方面，大力推进教育强县，预算内的教育经费提升到1.5亿元，在全国范围内第一个推行小学免费午餐计划，入列全国农村义务教育营养改善计划试点县。在医疗服务方面，全面推行新型农村合作医疗制度，在全市率先试点参合农民乡镇住院医疗费用实行起付线后全报销，在全省率先实行农村妇女免费分娩，住院费用实际补偿率连续三年居全省第一。为了改善人居环境，努力创建国家卫生县城，县城于今年5月份顺利通过国家卫生县城基础条件评估。与此同时，大力推进城乡同治，加强农村环境卫生综合整治，在农村围绕“五个基本”(即垃圾问题基本解决、环卫设施基本齐全、管理制度基本规范、卫生习惯基本养成、人民群众基本满意)和“一个改善”(即农村面貌明显改善)的工作目标，突出治脏、治乱、治差，取得阶段性成效。

　　4.立足边界特点，推动区域合作。新晃县位于我省最西部，全县23个乡镇有18个乡镇分别与贵州的万山、玉屏、镇远、三穗、天柱5县(区)毗邻，同属武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划区域。特别是位于我县鱼市镇的新晃工业集中区和贵州大龙经济开发区仅一路之隔，紧密相连，两地经济同构、产业同质、互有需要，具有跨省协作的良好条件。为了合理利用资源，避免恶性竞争，实现共建共赢，今年6月，我们和贵州大龙省级经济开发区签订了《关于建立武陵山大(龙)新(晃)经济协作示范园加强跨省合作的框架协议》，在规划、用地、产业发展、基础设施和配套设施建设等方面，进一步加强合作，抱团发展。当前，新晃工业集中区落户企业35家，建成投产28家，在建4家。同时，我们把工业园和鱼市镇实行园镇共建，以园带镇，以镇促园，改善集镇基础条件，增强集镇活力，推动边界经济的进一步发展。

　　5.立足民族特色，促进社会和谐。侗族是个民风淳朴，性情温和的民族。将优秀的民族文化与现代文明有机结合，是促进侗乡社会和谐的重要手段和途径。我们与贵州周边县市建立了联打、联防、联调、联治、联创、联谊“六联”工作机制，每年举行定期走访、各种联谊和联合行动，为边界和谐营造了良好的氛围。积极创建全国平安县，通过硬件投入和专项整治，社会风气明显好转，公众安全感进一步增强，社会治安综合治理考评排怀化市第一，连续六年进入全省先进，连续四年保持“省级平安县”殊荣。同时，深入开展“全国人口和计划生育优质服务县”创建工程，在全市率先实行“四金一保”和16条部门绿色通道为重点的计生奖励扶助政策体系。首创了湘黔边界流动人口管理协作机制，现已发展为湘、黔、渝三省13县市组成的“武陵人口论坛”，计生工作获省打击“两非”先进县，连续六年保持全省“计生优质服务县”称号。

　　6.立足工作创新，加强作风建设。针对过来一些领导干部了解民情不够、群众对公共事务参与不够、领导与群众互动不够的问题，去年11月，我们在全县推行了民主议事制度，要求全体县级领导、各级各部门负责人至少每两个月必须组织或参加一次民主议事会，向群众宣传和解释县委、县政府重大决策部署，听取、收集群众的意见和建议，帮助解决实际问题。采取“群众问事、群众说事、干部答事、民主议事”的模式，引导群众充分合理表达诉求。自从民主议事制度推行以来，全县23个乡镇96个县直单位相继召开了523次民主议事会，有效解决了道路交通、社会治安、学校教育、环境卫生、城镇建设、干部作风等10多个方面的实际问题，既充分扩大了民主，吸纳了民智;又化解了民怨，解决了民难。在村一级，以创先争优为切入点，深入开展村级“五个十”(全面发展“十佳村”、农业产业化发展“十强村”、基础设施建设“十快村”、社会治安综合治理“十好村”、人口和计划生育工作“十优村”)评比活动，并对先进村给予万元奖励，大大提升了村支两委的工作积极性。